Právny inštitút naďalej upozorňuje na závažné právne problémy spojené so zákonom na zrušenie úradu na ochranu oznamovateľov, a to aj po predložení pozmeňujúceho návrhu. Vypustenie najvypuklejších rozporov s právom EÚ nemení nič na skutočnosti, že zásadné právne problémy celého zákona zostávajú a sú veľmi vážne.
Porušenie princípov právneho štátu
Zrušenie celej inštitúcie úradu zostáva neproporcionálne k deklarovaným cieľom. Zjednotenie ochrany oznamovateľov a obetí trestných činov je možné dosiahnuť bez zrušenia existujúceho úradu. Pozmeňujúcim návrhom sa neproporcionálnosť len prehĺbi.
Návrh obchádza zákonné ustanovenia o odvolaní predsedu úradu. Navyše absencia pripomienkového konania a skrátené legislatívne konanie bez legitímneho dôvodu naliehavosti porušujú procedurálne záruky demokratického zákonodarstva.
Zneužitie moci
Pozmeňujúci návrh nemení nič na závere odborného stanoviska právnikov z minulého týždňa, ktoré konštatuje, že návrh zákona predstavuje zneužitie moci spočívajúceho v zásahu do fungovania nezávislej inštitúcie. Sankcionovaný orgán výkonnej moci naďalej presadzuje zrušenie sankcionujúcej inštitúcie, čím porušuje princíp objektivity a férovosti verejnej moci. Ide o zneužitie výkonnej a legislatívnej právomoci na odstránenie efektívnej kontroly orgánov exekutívy.
Rozpor s právom Európskej únie naďalej pretrváva
Smernica 2019/1937 vyžaduje nezávislé a autonómne orgány s dostatočnými právomocami. Návrh zákona aj po pozmeňujúcom návrhu túto požiadavku obchádza tým, že ruší nezávislý úrad a vytvára nový, pričom fakticky umožňuje odvolanie súčasného vedenia a jeho nahradenie osobou určenou predsedom Národnej rady. Tým priamo narúša inštitucionálnu nezávislosť procesov chránených právom EÚ.
Finančné riziká
Opakovane upozorňujeme, že zrušením úradu sú ohrozené značné finančné prostriedky z Plánu obnovy a odolnosti poskytnutých na vybudovanie nezávislého úradu. Slovensko bude musieť tieto prostriedky pravdepodobne vrátiť z národného rozpočtu, a to nad rámec možných sankcií v konaní o porušenie práva EÚ.
Právny inštitút preto odkazuje na závery odborného stanoviska, ktoré platia aj po pozmeňujúcom návrhu. Prijatie tohto zákona aj v zmenenej podobe predstavuje závažné porušenie princípov právneho štátu a zostáva v rozpore so záväzkami Slovenskej republiky vyplývajúcimi z práva Európskej únie.
