TIS |MM| Transparency International Slovensko prináša pred sobotnými voľbami hodnotenie predvolebných kampaní v krajských mestách, samosprávnych krajoch a bratislavských mestských častiach Petržalka a Ružinov s vyše 50-tisíc obyvateľmi. Z celkovo 57 kandidátov na primátorov, županov a starostov s výdavkami na kampaň aspoň tritisíc eur získalo najlepšiu známku „Transparentná kampaň“ osemnásť.
V zvyšných dvoch tretinách krajských a župných kampaní prevládajú menšie, či väčšie problémy. Dvanásť kampaní Transparency označila ako netransparentné. Ako najslabšia z hodnotenia vyšla kampaň trnavského vicežupana Józsefa Berényiho (16,7%) z Maďarskej aliancie. Zostávajúcich 27 politikov získalo strednú známku „Kampaň s výhradami.
Na transparentnosti kampaní pritom záleží aj samotným voličom. Podľa septembrového reprezentatívneho prieskumu agentúry IPSOS pre Transparency by kandidáta, ktorý nevie hodnoverne vysvetliť peniaze na svoju kampaň, určite nevolilo 23% opýtaných. Ďalších 38% by to posilnilo v úvahách o podpore iného kandidáta. Nejasnosti vo financovaní tak ovplyvňujú rozhodovanie alebo úvahy o voľbe až 61% respondentov.
Najtransparentnejší súboj sa odohráva v Košiciach, kde v najlepšej kategórii skončilo až päť relevantných kandidátov. Transparentnú kampaň vedú všetci traja hlavní adepti na post primátora – súčasný šéf radnice Jaroslav Polaček, aj jeho vyzývatelia Ladislav Lörinc a Martin Mudrák. Pri súboji o post župana má transparentnú kampaň súčasný šéf kraja Rastislav Trnka, aj jeho podľa prieskumov hlavný vyzývateľ Marián Porvažník.
V Hlavnom meste stojí oproti transparentnej kampani súčasného primátora Matúša Valla, menej prehľadná kampaň jeho hlavného súpera, ministra dopravy, Jozefa Ráža (kampaň s výhradami). Zo šiestich obhajujúcich primátorov krajských miest majú transparentnú kampaň traja – Matúš Vallo, Jaroslav Polaček a Peter Fiabáne. Z ôsmich úradujúcich županov sú transparentní iba dvaja – Ondrej Lunter a Rastislav Trnka.
Celková úroveň predvolebnej kampane sa mierne zvýšila v porovnaní s voľbami pred štyrmi rokmi, keď súčasné priemerné skóre transparentnosti dosiahlo 56,1% (oproti 52,8% v roku 2022). Stalo sa tak aj napriek sprísneniu metodiky, ktorú Transparency vyladila v spolupráci s politológom Masayrokovej univerzity v Brne Petrom Spáčom a ďalšími expertmi.
Oproti tretine transparentných kampaní v týchto spojených komunálnych a župných bola v posledných prezidentských voľbách v roku 2024 transparentná iba štvrtina kandidátov a v parlamentných voľbách v roku 2023 len šestina strán.
Celkovo je súčasná kampaň slabšia a výdavky priebežne dosahujú iba 8 miliónov eur, kým pred štyrmi rokmi to týždeň pred voľbami bolo už 10 miliónov. Jedným z dôvodov je nižší počet uchádzačov o najvýznamnejšie komunálne posty. V roku 2022 bolo do hodnotenia Transparency v druhom kole zaradených až 103 kandidátov na primátorov krajských miest alebo županov.
Najväčšiu kampaň, s aktuálnymi výdavkami až 369-tisíc eur, vedie kandidát na košického župana Marián Porvažník. Je to vysoko nad zákonný limit 250-tisíc eur, ktorý obišiel tým, že nemá samostatnú kandidatúru. Jeho kampaň beží na účte Progresívneho Slovenska, ktorá má ako každá iná politická strana vo voľbách limit na výdavky vo výške 1,5 milióna eur.
Porvažníkovi a jeho kolegom Martinovi Mudrákovi a Diane Javorčíkovej sa označenie transparentná kampaň podarilo získať aj napriek tomu, že nemajú samostatný transparentný účet. Porvažník dnes (po uzávierke hodnotenia Transparency) zareagoval aj na našu kritiku a zverejnil prehľad doterajších výdavkov, čo možno považovať za príklad dobrej praxe.
V rámci hodnotenia Transparency skúmala kvalitu vykazovania kampaní na transparentných účtoch, spôsob ich financovania, dodržiavanie základných zákonných náležitostí, ako aj to, či je zabezpečená minimálna informovanosť voličov o kandidátovi a jeho kampani. Pre prehľadnosť sú politici rozradení na princípe semafora do troch skupín: transparentná zelená kampaň, oranžová kampaň s výhradami a netransparentná červená kampaň.
Verejnú kontrolu kampaní komplikuje aj využívanie straníckych transparentných účtov. Vlastný účet nemá až 19 z 57 hodnotených kandidátov. Pri desiatich z nich strany výdavky jednotlivých kandidátov vôbec neoznačujú, pri ďalších ôsmich iba čiastočne. Veľké rozdiely vidno aj v samotných straníckych účtoch. Kým Progresívne Slovensko vykazuje svoje výdavky podrobnejšie, Hlas presúva väčšinu prostriedkov v súhrnných platbách do reklamnej agentúry, čo sťažuje verejnú kontrolu ich skutočného využitia.
Rozdiely v transparentnosti kampaní dobre ilustrujú aj krajné výsledky hodnotenia. Kým Ladislav Lörinc uspel takmer vo všetkých kritériách, József Berényi nemá vlastný transparentný účet a na straníckom účte nie sú prehľadne označené výdavky na jeho kampaň. Chýba mu aj volebný web a program, neodpovedal ani na otázku potenciálneho voliča.
Z 57 hodnotených kandidátov si 14 nesplnilo základnú povinnosť, ktorou je nahlásenie transparentného účtu Ministerstvu vnútra. Až pri 29 kandidátoch (viac ako polovica) je ich kampaň platená z veľkej časti (nad 75%) z veľkých darov (3000 eur +), ktoré môžu prinášať aj riziká spojené s pozadím ich financovania. Pred štyrmi rokmi to bola iba necelá pätina.
Z tohto pohľadu je najpozoruhodnejšia priebežne už takmer 220-tisícová kampaň kandidáta na žilinského župana Martina Kapitulíka, ktorú financuje z vlastných prostriedkov. Vysokú sumu – až 156,5-tisíc eur do kampane na primátora Bratislavy investoval minister dopravy Jozef Ráž.
Ochotu komunikovať s voličmi Transparency otestovala zaslaním jednoduchej otázky e-mailom alebo cez Messenger. Vecne dokázalo odpovedať len 27 z 57 hodnotených kandidátov. Na platformách Meta (Facebook, Instagram) a Google (vrátane YouTube) sme pri desiatich kandidátoch identifikovali platenú politickú reklamu napriek jej zákazu zo strany týchto spoločností. Medzi nimi boli aj primátori Košíc a Žiliny Jaroslav Polaček a Peter Fiabáne. Takáto prax je zväčša spojená aj s porušovaním pravidiel zákonného označovania politickej reklamy.
Hodnotenie sa zameriava na transparentnosť a verejnú kontrolovateľnosť kampaní na základe dostupných údajov. Nezahŕňa preverovanie pôvodu finančných prostriedkov, pozadia darcov či ich možných väzieb. Zelené hodnotenie preto nie je zárukou bezproblémového financovania kampane. Rovnako Transparency neposudzuje kvalitu programov či integritu kandidátov. Zmyslom hodnotenia je motivovať kandidátov a strany, aby verejnosti poskytovali čo najúplnejšie, najzrozumiteľnejšie a najaktuálnejšie informácie o financovaní a vedení kampaní.
Podrobnosti nájdete na portáli VOLBY.TRANSPARENCY.SK, vrátane metodiky hodnotenia.
